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    江西启动实施“产业链链长制”
    发表时间:2020-05-12 18:09

    江西启动实施“产业链链长制” 

            5月9日,江西省政府新闻办、省工业和信息化厅联合在南昌召开江西省实施“产业链链长制”新闻发布会。江西省工信厅副厅长辛清华在发布会上介绍说,4月27日省长易炼红调研有色产业相关企事业单位的新闻报道中,首次出现了一个新称谓“有色金属产业链链长”。今天上午,省政府召开了全省“2+6+N”产业高质量跨越式发展推进暨实施产业链链长制工作部署视频会,易炼红省长、殷美根常务副省长、吴忠琼副省长和省市有关单位主要负责同志都出席会议,表明产业链链长制工作已进入全面实施阶段。
     
      产业链链长制的提出和形成过程
     
      辛清华指出,确保产业链安全稳定事关经济发展全局,中央早有谋划并作出明确部署。特别在疫情防控常态化背景下,进一步畅通产业循环、确保产业链供应链安全稳定已迫在眉睫。江西省委、省政府对此十分关注。刘奇书记强调,要“千方百计稳住我省产业链供应链”,“抢抓国际产业链和供应链重构的机遇,不断提升我省制造业水平”。易炼红省长在4月8日铜产业稳定发展专题调度会上,明确提出建立产业链帮扶机制、由省领导担任链长的工作设想,并在次日召开的省政府常务会议上,再次作出明确部署。
     
      为落实江西省委、省政府主要领导指示精神,江西省工业和信息化厅迅速会同省文化和旅游厅、省商务厅、省住房城乡建设厅等单位,启动了链长制有关准备工作,在较短时间内研究形成了《关于实施产业链链长制的工作方案》,提出将有色金属、现代家具、汽车、纺织服装等制造业产业链和文旅、商贸物流、房地产建筑共14条产业链,确定为省领导挂点担任链长的重点产业链。该方案经易炼红省长、吴忠琼副省长等省领导亲自把关修改,于4月26日通过省政府常务会议审议,4月28日以赣府厅字33号文件(以下简称33号文)的形式印发实施。
     
      实施产业链链长制的重大意义
     
      辛清华介绍说,首先,这是贯彻中央关于产业链方面决策部署的务实之举。党的十九届四中全会明确指出,要“提升产业基础能力和产业链现代化水平”。去年8月,总书记在中央财经委第五次会议上深刻指出,要“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,打造具有战略性和全局性的产业链”。今年以来,总书记多次在讲话中又提出了新要求,强调要不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,并把“保产业链供应链稳定”作为“六保”之一进行部署。该省实施产业链链长制,采取措施稳住产业链、提升价值链、融通供应链,就是贯彻总书记和党中央关于产业链发展方面重要指示和部署的具体行动,也是当前扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。
     
      其次,这是对冲疫情负面影响确保产业链供应链稳定的创新之策。在新冠肺炎疫情影响下,产业链供应链的安全稳定问题日益突出,国内外经济下行压力罕见。从江西省来看,一季度,全省生产总值5343.4亿元,同比下降3.8%;“三驾马车”中除了出口逆势增长之外,投资和消费均出现大幅下降。从产业来看,铜、汽车、钢铁等重点产业面临产能下降、消费疲软、利润减少、资金紧张、信心不足等困难和问题,产业链上下游的传导作用、国内外的联动作用非常明显。该省建立产业链链长制,由省领导亲自协调产业链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等,有利于更好的调配资源、填补链条缺口,是对冲疫情影响、畅通产业循环的重大创新。
     
      再次,这是深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动、构建具有江西特色现代化产业体系的破题之要。去年以来,江西省强力实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划,努力用5年左右的时间打造2个万亿级、6个五千亿级和N个千亿级产业。即着力打造有色、电子信息2个万亿级产业,装备、石化、建材、纺织、食品、汽车6个五千亿级产业,航空、中医药、移动物联网、LED等若干个千亿级产业。一年多来,一些产业已经取得了积极进展,例如航空已成功进入千亿产业方阵,但从整体来看,不少产业还存在链条不完善、龙头企业不强、处于价值链中低端等问题。实施产业链链长制,是摸清产业链底数、深挖各环节存在问题的一把“金钥匙”,也是打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战的新抓手,有利于集中力量培育壮大一批优势特色产业链,早日实现“2+6+N”产业发展目标,推动全省产业迈向中高端,构建具有江西特色的现代化产业体系。
     
      产业链链长制的主要内容
     
      辛清华说,链长制的核心内容,主要是回答了五个问题,一是谁来担任链长?二是链长有哪些职责?三是省级层面重点推进哪些产业链?四是链长的重点任务有哪些?五是链长工作推进如何保障?
     
      关于谁来担任链长的问题。33号文明确,11名省领导担任产业链链长,其中易炼红省长亲自领衔有色金属产业链。根据产业链实际情况,除了“一对一”,还有的是“一对多”,一名省领导担任多个产业链的链长;也有的是“多对一”,几名省领导共同担任一个产业链的链长。
     
      关于链长职责有哪些的问题。33号文提出,链长的职责主要有6项,主要包括梳理产业链现状、实施产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图“四图”作业、研究制定做优做强做大产业链工作计划、精准帮扶产业链协同发展、研究制定重大政策措施、建立日常调度通报机制等。
     
      关于省级层面重点推进哪些产业链的问题。33号文明确,省级层面确定14个重点产业链。包括有色、家具、汽车、纺织、虚拟现实、生物医药、电子信息、航空等11个制造业产业链,再加文旅、商贸物流和房地产建筑产业链。
     
      辛清华指出,对于未列入重点的其他产业链,将由省政府分管领导和相关责任部门负责;市、县两级要根据本地产业链实际,参照确定由市、县领导担任链长的重点产业链,并建立相应工作体系。
     
      关于链长重点任务有哪些的问题。33号文提出重点任务有11条,即11大行动。这11大行动,由4个基础行动+4个升级行动+3个专项行动构成。4个基础行动有,供应链协同推进、要素保障、项目强攻、企业梯次培育行动。4个升级行动有,创新提升、融合发展、开放合作、集聚集约发展行动。3个专项行动有,文旅提质增效、商贸物流畅通、房地产业建筑业转型升级行动。
     
      关于链长工作推进如何保障的问题。33号文明确,建立4大工作体系,即工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系和议事协调体系,这四大体系将为链长制有效实施提供保障;同时,在分工安排中,明确了15个省直部门作为对口服务链长的责任部门。
     
      辛清华强调,实施产业链链长制,既是一项全新的工作,更是一项战略性举措,无论对于当下应对疫情冲击、稳定产业链供应链而言,还是从长远来说,对于抢抓国际产业链分工重构、建强做优我省产业链,最终推动江西经济高质量跨越式发展,都具有重大而深远的现实意义。江西省工信厅将坚决按照中央和省委、省政府决策部署,会同有关责任部门,当好链长推进工作的参谋助手、政企连线的桥梁纽带,确保链长制工作取得实实在在的成效。
     
      据介绍,江西省领导挂帅担任链长的14个重点产业链里,有11个是工业产业链。
     
      辛清华指出,我们落实链长制工作、抓好工业产业链发展,主要有三个考虑。
     
      一是坚持职责导向。我们将主动对照、认领省政府办公厅印发的6条职责抓落实。比如说对于前期的“四图”“五清单”,我们将根据调研情况和工作推进情况,进一步细化、实化;对于有关的政策,将提前启动研究,等等。
     
      二是坚持问题导向。配合好链长以及各责任部门,调研梳理各产业链的痛点堵点,区分短期能解决和需要长期解决或当前政策难以解决的,对症下药、靶向发力,把当下的、紧迫的、可解决的问题,一一解决好,以解企业发展、链条升级的燃眉之急。
     
      三是坚持目标导向。我们的目标很明确,就是对冲疫情负面影响,加快推动我省产业迈向中高端,构建具有江西特色的现代化产业体系。为此,从工业的角度,既要点线面结合,抓“5020”工业项目建设、抓大中小企业融通、抓产业集群发展;又要优化发展方式,推动企业创新发展、融合发展、开放发展,维护产业链供应链安全稳定。

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